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        發達經濟體的電力體制

        最近,日本受困于核電停擺之后的電力供應挑戰與電價高昂的問題,開始制定電力改革計劃。根據日本經濟產業省的官方文件,日本電力行業改革計劃將由三個步驟組成。第一階段計劃在2015年前創建一個全國輸電商協調組織,第二階段將放開電力銷售業務,第三階段確保輸配電部門的無條件公平開放,輸配分開,并放開銷售電價,實現電力部門整體市場化。這一計劃已經得到政府最高權力機構的批準,計劃在2020年前實施完成。

        發達經濟體的電力體制能提供何種借鑒?

        電力改革的討論者經常拿發達國家舉例,通過其不同的“模式”證明電改的模式并不唯一。必須指出的是,發達國家目前的狀態,也并不是完美的,其存在的問題各異,大小程度也不同,將其一律定義為“模式”忽略了這一差別,而直接機械地比較其形態也很難有特別的含義。日本電力改革發端的原因也在于認識到自身電力體制的弊端與低效,而法國電力(EDF)大統一封閉的局面也日益受到歐盟電力統一市場建設的挑戰。電力改革的“模式”,從來就是一致的,那就是“促進競爭、開放電網、靈活用電、提高效率”。因為只有這樣,電力的運行效率才能不斷得到提高,從而長期使電力用戶可以長期享受便宜的電力。發達國家可以提供的借鑒,需要具體國家具體分析,考慮其歷史的慣性、路徑依賴,以及現在的狀態與理想狀態的差距。

        這一點,是我們在討論日本電力改革之前必須明確的前提。

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